Encuentro en GRANADA. LA UE y la COMUNIDAD POLÍTICA EUROPEA. Óscar Serrano Peña, PhD .
Un mantra habitual en el pensamiento geopolítico es aquel que dice que no sirve de mucho pretender abarcar en un mismo análisis todos los temas que estallan en pocos días alrededor del mundo, por íntima relación que puedan tener a simple vista. Es sencillamente imposible, y desde luego, poco eficaz. Veréis por qué lo recuerdo.
La Alhambra ha sido la sede del tercer encuentro de la Comunidad Política Europea (CPE), y el Palacio Real de Carlos V no podía ser mejor lugar para la recepción de los líderes continentales (47 jefes de estado y de gobierno, más los tres mandatarios de la UE), por el profundo simbolismo paneuropeo que sus galerías y columnas entrañan. El nuevo foro de reflexión y diálogo, concebido por Macron para no abandonar todos los canales de contacto entre la UE de los 27 con el Reino Unido especialmente, y con el resto de naciones europeas (17 países más), parece que logra consolidarse como nuevo espacio de intercambio diplomático y político a nivel continental. La UE obedece a una lógica de expansión al entender que los instrumentos cooperativos son los que a priori resultan más eficaces para la solución de los retos globales que exceden la capacidad de respuesta del modelo estado-nación, y fiel a esa idea, promueve espacios de diálogo y negociación que vayan en la dirección señalada, incluso más allá de sus propios límites institucionales. La libertad de compromiso que ofrece el diálogo multinacional, no formalizado institucionalmente, como el que ofrece la CPE puede resultar útil para coordinar esfuerzos en temas de interés regional. La digitalización responsable, con la articulación de límites razonables y respetuosos con los derechos humanos sobre el avance de la inteligencia artificial, la guerra de Ucrania y la adhesión europea la defensa de Kiev, la energía y la transición ecológica, han sido los tres grandes bloques de discusión de este tercer encuentro de la CPE. Aunque los resultados no han pasado de ser meras declaraciones de intenciones, es así, dando pequeños pasos como la diplomacia alcanza grandes metas.
El dia 6 se celebró en la misma sede la Reunión Informal de Jefes de Estado o de Gobierno de la UE, organismo que esboza las líneas de actuación que muy presumiblemente desarrollará, ya de forma institucional, la UE en los próximos años; lo que se ha dado en llamar, en este caso, la Agenda Estratégica 2024-2029. Tres temas se han tratado como partes centrales de la esa Agenda. En primer término, la llamada Autonomía Estratégica Abierta (AEA), que busca la capacidad europea de autonomía industrial, energética y tecnológica, mirando de evitar su dependencia de terceros países en determinados terrenos, como se vio en el período pandémico con el asunto de las mascarillas higiénicas. El segundo, no menos importante, considera el nuevo horizonte de ampliación. Si bien no se ha llegado a un acuerdo concreto al respecto, parece que en torno al 2030 se sitúa el hito de adhesión de nuevos miembros del Este de Europa. Por último, la contención y el control de flujos migratorios desde el sur hacia el norte del Mediterráneo ha sido otro de los temas que no han podido ser objeto de consenso. Polonia y Hungría vuelven a amenazar con hacer uso de su derecho a veto, si una vez el tema entra en debate formal en el seno de la Unión, entendiendo que tienen derecho a establecer su propia política al respecto.
La vocación histórica de Granada, que hunde sus raíces en la noche de los tiempos, fue siempre la de ser punto de encuentro entre culturas. En esta ocasión no ha sido menos, todos los líderes europeos se han ido habiendo discutido y reflexionado, en un ambiente mágico y deslumbrante, distendido y fecundo, sobre los verdaderos problemas del futuro en Europa.
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